山海森林城 量身定制的幸福宜居
信息来源：中国林业网 发布日期：2016-08-12 浏览次数：2672次
山海森林城 量身定制的幸福宜居
——山东省烟台市创建国家森林城市带动城市之变
中国绿色时报8月12日报道 生活在大海边，又有森林环抱，这是怎样一种舒爽体验？烟台人给出标准答案：面朝大海，春暖花开。
烟台历史悠久、“名片”众多，曾被评为全国文明城市、联合国人居奖城市、最佳休闲城市，入选全国十大幸福感城市、十大最美丽城市……2013年以来，烟台举全市之力创造新历史、打造新名片——创建国家森林城市。
《中国绿色时报》记者近日走进烟台，领略这座山海森林城市的独特魅力，感受“创森”给城市面貌和居民生活带来的全新转变。
重视化为行动
创森凝结“政”能量
成绩不会一蹴而就。
烟台市委、市政府近10年来坚定实施以生态建设为主的林业发展战略，为森林城市创建打下了坚实基础。全市先后组织开展了“三年大造林”“三年水系绿化”“森林城市美丽烟台”造林绿化工程，累计造林180万亩。目前，全市林业用地面积820万亩，森林覆盖率40%，均位居全省首位。
市委、市政府将创建国家森林城市定位于烟台生态立市、绿色发展、转型升级的战略重点，提升城市品位和综合竞争力的战略选择，提高人民幸福指数、建设生态宜居烟台的重大举措，在政策制定、责任落实、投入机制等方面，持续释放“政”能量。
在“创森”伊始，烟台市委、市政府主要领导亲自挂帅，成立由市长任组长、分管副市长任副组长、各县（市、区）政府和市相关部门主要负责人任成员的“创森”工作领导小组，与各县（市、区）政府（管委）签订《森林城市美丽烟台建设工程责任状》。市人大、市政协多次对创建工作进行视察指导，帮助查找不足、解决问题。全市形成了政府主导、林业牵头、部门参与、协同推进的组织领导机制。
“创森”目标明确后，全市以“山海森林城市、美丽宜居烟台”为建设理念，先后出台《森林城市美丽烟台建设规划（2014-2016）》和《山东省烟台市国家森林城市建设总体规划（2014-2023）》，按照“一核引领、两带围合、两网罗织、三区支撑、五廊纵横、多点增彩”的总体布局，实施森林生态体系、森林产业体系、森林文化体系和森林支撑体系四大建设工程，持续推进造林绿化工作，构造起森林景观优美、城郊森林环抱、道路绿树成荫，林水相依、林路相连、山水相映的绿色生态格局。
烟台市积极争取中央和省级资金支持、有效整合各类建设资金，切实落实了地方投入责任。两年来共投入建设资金59.3亿元，其中财政投入52.8亿多元，引导社会资金投入超过6.5亿元。全市探索建立了项目化管理、工程化造林、专业化监理的集约造林机制，每年经国家林业局、省林业厅造林实绩核查合格率和成活率均达到95%以上。
工程显现功能
城市与乡村和谐宜居
最新统计显示，烟台市中心城区绿化覆盖率达40%，人均公共绿地面积达20.22平方米。全市2500多公里的国道、省道和高速路基本实现高标准绿化，大中型河流基本实现绿化美化，完成水源地绿化工程16.8万亩，水岸林木绿化率达85.7%，城市重要水源地森林覆盖率达82.7%。
喜人的数据背后是全市重点实施的城市绿化提升、景观通道建设、城郊森林建设、水源地绿化、林业产业和森林资源保护六大生态工程。
城市绿化提升工程按照进一步拓展绿化空间、开展立体绿化、增加城市绿量的原则，在道路、广场、公园等公共场所，按照500米的服务半径，建设完善社区公园；在居民小区和单位庭院提升绿地率，创建花园式单位。景观通道建设工程以高速公路、干线公路及县（市、区）中心城区与干线公路的主要连接线为重点，增加常绿和彩色树种，打造树种多样、色彩丰富、三季有花、四季常青的千里生态景观通道。城郊森林建设工程依托城市周边山体，因地制宜规划建设一批生态环境优美、旅游休闲功能完备的城郊森林公园；以营造围村林、村镇道路绿化、庭院绿化为重点，开展美丽乡村建设活动。水源地绿化工程在全市主要河流、大中型水库流域营造水源涵养林，并通过实施拦蓄补水、栖息地恢复等措施，对生态湿地进行抢救性恢复。
全市还规划建设了一批水系绿化精品工程，先后完成烟台植物园、北方植物园、大南山森林公园、夹河森林公园等一批城郊森林公园，让城市提升了绿化品位，给市民增加了休憩娱乐场所。
资源变成资本
保护与发展并驾齐驱
林业产业和森林资源保护是烟台六大生态工程中的重要两项，也是全市林业资源保护与产业发展的有力举措。
烟台属低山丘陵区，生物多样。全市现有植物资源1349种，近80种为濒危稀有植物。目前，全市自然保护区20处、森林公园25处、湿地公园7处，总面积302.6万亩。
为更好保护生态资源，全市积极实行森林分类经营管理，建立健全生态效益补偿机制，加大森林防火投入力度，创森以来全市累计投入森林防火资金4.4亿元，新建完善防火通道、消防水源等基础设施。全面开展外来入侵物种普查，加快推进监测预警、检疫御灾、防治减灾体系建设，不断提升林业有害生物防控水平。开展专项行动，依法严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法行为。
借助资源优势，烟台市加快推进名特优新经济林、速生用材林发展，以森林公园、湿地公园和自然保护区等资源为依托，实施森林生态旅游开发。政府通过加大林产品市场培育力度，对产品附加值高、规模大、带动能力强的果品贮藏加工企业给予重点扶持，引导推广木本油料、果蔬、茶叶加工制造，加快林业龙头企业和名牌林产品建设。同时，开展森林认证、境外林业合作开发，全面优化发展环境，提升全市林业产业的发展活力。
据统计，全市以苹果、梨、葡萄、樱桃等为主的名优经济林种植面积达393.9万亩，年产量558.7万吨，产值297亿元；花卉苗木生产经营面积达到10.6万亩，种苗企业和大户280余家，每年可提供苗木1.8亿株。全市有林产品加工龙头企业58家，发展木本油料、果蔬、茶叶加工制造产值508亿元。全市林业产值948亿元，位居山东省第二位。
知晓化作支持
创森“三率”直抵民心
媒体宣传让公众知晓创森，政府和有关部门组织各类活动引导公众参与创森，家门口建起了绿地公园让公众支持创森。
如今，烟台人对创建国家森林城市的知晓率、参与率和支持率不断刷新。
2014年以来，全市上下采用报纸、广播、电视、网络等多媒体、多形式广泛宣传。通过创森市民知识竞赛、举办“让森林拥抱蓝天”的世界森林日主题宣传活动、创建国家森林城市电视知识竞赛等进行科普宣传，让社会各界广泛参与到创森活动中；开设专题网站，设置市民看创森等专栏，统一发布创森最新动态。同时，积极开展科普工作，通过现场解答、发放科普资料等形式，向市民宣传普及生态文化和森林城市相关知识。
全市近年组织开展了“青春绿色行动·共建美丽烟台”“植绿生态家园·共建魅力烟台”“种下一棵树、留下一个心愿、见证一个故事”百万网友植树活动等系列植绿护绿活动，带动全市义务植树尽责率达95%，形成了全市同行动、全民共参与、全社会爱绿护绿植绿的创森浓厚氛围。
随着烟台植物园、北方植物园、大南山森林公园、夹河森林公园、烟大海滨公园、虞美人广场等一批城市公园陆续规划建成，实现了烟台市民出门400米就有休闲公园绿地。市政府与南山集团签订了《大南山生态开发改造项目建设协议书》，总投资46亿元，在市中心建设集休闲、健身、度假、娱乐为一体的多功能“城市绿肺”，打造市民日常生活、休闲娱乐的森林氧吧。
在全市上下的努力与期待中，烟台正在向山海相拥、生态宜居、产业发达、文明和谐的森林城市目标靠近。
烟台历史悠久、“名片”众多，曾被评为全国文明城市、联合国人居奖城市、最佳休闲城市，入选全国十大幸福感城市、十大最美丽城市……2013年以来，烟台举全市之力创造新历史、打造新名片——创建国家森林城市。
《中国绿色时报》记者近日走进烟台，领略这座山海森林城市的独特魅力，感受“创森”给城市面貌和居民生活带来的全新转变。
重视化为行动
创森凝结“政”能量
成绩不会一蹴而就。
烟台市委、市政府近10年来坚定实施以生态建设为主的林业发展战略，为森林城市创建打下了坚实基础。全市先后组织开展了“三年大造林”“三年水系绿化”“森林城市美丽烟台”造林绿化工程，累计造林180万亩。目前，全市林业用地面积820万亩，森林覆盖率40%，均位居全省首位。
市委、市政府将创建国家森林城市定位于烟台生态立市、绿色发展、转型升级的战略重点，提升城市品位和综合竞争力的战略选择，提高人民幸福指数、建设生态宜居烟台的重大举措，在政策制定、责任落实、投入机制等方面，持续释放“政”能量。
在“创森”伊始，烟台市委、市政府主要领导亲自挂帅，成立由市长任组长、分管副市长任副组长、各县（市、区）政府和市相关部门主要负责人任成员的“创森”工作领导小组，与各县（市、区）政府（管委）签订《森林城市美丽烟台建设工程责任状》。市人大、市政协多次对创建工作进行视察指导，帮助查找不足、解决问题。全市形成了政府主导、林业牵头、部门参与、协同推进的组织领导机制。
“创森”目标明确后，全市以“山海森林城市、美丽宜居烟台”为建设理念，先后出台《森林城市美丽烟台建设规划（2014-2016）》和《山东省烟台市国家森林城市建设总体规划（2014-2023）》，按照“一核引领、两带围合、两网罗织、三区支撑、五廊纵横、多点增彩”的总体布局，实施森林生态体系、森林产业体系、森林文化体系和森林支撑体系四大建设工程，持续推进造林绿化工作，构造起森林景观优美、城郊森林环抱、道路绿树成荫，林水相依、林路相连、山水相映的绿色生态格局。
烟台市积极争取中央和省级资金支持、有效整合各类建设资金，切实落实了地方投入责任。两年来共投入建设资金59.3亿元，其中财政投入52.8亿多元，引导社会资金投入超过6.5亿元。全市探索建立了项目化管理、工程化造林、专业化监理的集约造林机制，每年经国家林业局、省林业厅造林实绩核查合格率和成活率均达到95%以上。
工程显现功能
城市与乡村和谐宜居
最新统计显示，烟台市中心城区绿化覆盖率达40%，人均公共绿地面积达20.22平方米。全市2500多公里的国道、省道和高速路基本实现高标准绿化，大中型河流基本实现绿化美化，完成水源地绿化工程16.8万亩，水岸林木绿化率达85.7%，城市重要水源地森林覆盖率达82.7%。
喜人的数据背后是全市重点实施的城市绿化提升、景观通道建设、城郊森林建设、水源地绿化、林业产业和森林资源保护六大生态工程。
城市绿化提升工程按照进一步拓展绿化空间、开展立体绿化、增加城市绿量的原则，在道路、广场、公园等公共场所，按照500米的服务半径，建设完善社区公园；在居民小区和单位庭院提升绿地率，创建花园式单位。景观通道建设工程以高速公路、干线公路及县（市、区）中心城区与干线公路的主要连接线为重点，增加常绿和彩色树种，打造树种多样、色彩丰富、三季有花、四季常青的千里生态景观通道。城郊森林建设工程依托城市周边山体，因地制宜规划建设一批生态环境优美、旅游休闲功能完备的城郊森林公园；以营造围村林、村镇道路绿化、庭院绿化为重点，开展美丽乡村建设活动。水源地绿化工程在全市主要河流、大中型水库流域营造水源涵养林，并通过实施拦蓄补水、栖息地恢复等措施，对生态湿地进行抢救性恢复。
全市还规划建设了一批水系绿化精品工程，先后完成烟台植物园、北方植物园、大南山森林公园、夹河森林公园等一批城郊森林公园，让城市提升了绿化品位，给市民增加了休憩娱乐场所。
资源变成资本
保护与发展并驾齐驱
林业产业和森林资源保护是烟台六大生态工程中的重要两项，也是全市林业资源保护与产业发展的有力举措。
烟台属低山丘陵区，生物多样。全市现有植物资源1349种，近80种为濒危稀有植物。目前，全市自然保护区20处、森林公园25处、湿地公园7处，总面积302.6万亩。
为更好保护生态资源，全市积极实行森林分类经营管理，建立健全生态效益补偿机制，加大森林防火投入力度，创森以来全市累计投入森林防火资金4.4亿元，新建完善防火通道、消防水源等基础设施。全面开展外来入侵物种普查，加快推进监测预警、检疫御灾、防治减灾体系建设，不断提升林业有害生物防控水平。开展专项行动，依法严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法行为。
借助资源优势，烟台市加快推进名特优新经济林、速生用材林发展，以森林公园、湿地公园和自然保护区等资源为依托，实施森林生态旅游开发。政府通过加大林产品市场培育力度，对产品附加值高、规模大、带动能力强的果品贮藏加工企业给予重点扶持，引导推广木本油料、果蔬、茶叶加工制造，加快林业龙头企业和名牌林产品建设。同时，开展森林认证、境外林业合作开发，全面优化发展环境，提升全市林业产业的发展活力。
据统计，全市以苹果、梨、葡萄、樱桃等为主的名优经济林种植面积达393.9万亩，年产量558.7万吨，产值297亿元；花卉苗木生产经营面积达到10.6万亩，种苗企业和大户280余家，每年可提供苗木1.8亿株。全市有林产品加工龙头企业58家，发展木本油料、果蔬、茶叶加工制造产值508亿元。全市林业产值948亿元，位居山东省第二位。
知晓化作支持
创森“三率”直抵民心
媒体宣传让公众知晓创森，政府和有关部门组织各类活动引导公众参与创森，家门口建起了绿地公园让公众支持创森。
如今，烟台人对创建国家森林城市的知晓率、参与率和支持率不断刷新。
2014年以来，全市上下采用报纸、广播、电视、网络等多媒体、多形式广泛宣传。通过创森市民知识竞赛、举办“让森林拥抱蓝天”的世界森林日主题宣传活动、创建国家森林城市电视知识竞赛等进行科普宣传，让社会各界广泛参与到创森活动中；开设专题网站，设置市民看创森等专栏，统一发布创森最新动态。同时，积极开展科普工作，通过现场解答、发放科普资料等形式，向市民宣传普及生态文化和森林城市相关知识。
全市近年组织开展了“青春绿色行动·共建美丽烟台”“植绿生态家园·共建魅力烟台”“种下一棵树、留下一个心愿、见证一个故事”百万网友植树活动等系列植绿护绿活动，带动全市义务植树尽责率达95%，形成了全市同行动、全民共参与、全社会爱绿护绿植绿的创森浓厚氛围。
随着烟台植物园、北方植物园、大南山森林公园、夹河森林公园、烟大海滨公园、虞美人广场等一批城市公园陆续规划建成，实现了烟台市民出门400米就有休闲公园绿地。市政府与南山集团签订了《大南山生态开发改造项目建设协议书》，总投资46亿元，在市中心建设集休闲、健身、度假、娱乐为一体的多功能“城市绿肺”，打造市民日常生活、休闲娱乐的森林氧吧。
在全市上下的努力与期待中，烟台正在向山海相拥、生态宜居、产业发达、文明和谐的森林城市目标靠近。
